Дума Нижневартовска провела срочное заседание, чтобы выполнить определение суда. Суд обязал приостановить действие своего же предыдущего решения. Это тот редкий случай, когда бюрократическая история раскрывает систему работы власти.
Что произошло?
28 декабря 2024 года, в канун новогодних праздников, было проведено внеочередное заседание Думы. Менее чем за сутки депутатам пришла повестка, а за несколько часов до заседания — проект решения. На этом заседании было принято решение №489, которое предполагало приватизацию (продажу в частные руки) почти пятисот городских объектов — сетевого имущества, которое строилось десятилетиями за счет всех жителей.
Хронология событий: Новогодний «сюрприз».
Всё началось 27 декабря 2024 года. Во второй половине дня, около 15:30, депутатам городской Думы Нижневартовска пришло срочное сообщение: на следующее утро, 28 декабря, в 10:00, назначено внеочередное заседание. Повестка дня — один вопрос. Без приложенных документов.
Пакет материалов, включая проект самого решения, поступил депутатам лишь ближе к вечеру, в 17:44. У них оставалось менее 16 часов на анализ одного из самых масштабных решений за последнее время.
Утром 28 декабря, без детального публичного обсуждения, прошли заседания комитетов и, собственно, Дума. Итог — принятие решения №489 от 28.12.2024. Этим документом в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2025-2027 годы вносились изменения, дополнявшие его сотнями новых объектов.
Если отбросить сложные юридические формулировки, суть решения такова:
В приложение к плану приватизации добавлялись подпункты с 21 по 267 и с 269 по 474 в одном из разделов. Итого — почти 450 позиций.
Аналогичным образом дополнялся другой раздел (подпункты 4-12).
Все эти объекты включались в перечень, подлежащий приватизации.
Речь шла о сетевом имуществе (электросетевом хозяйстве), которое создавалось и модернизировалось десятилетиями за счет средств городского бюджета и, по сути, принадлежало всем жителям Нижневартовска. Имуществе, которое является стратегической инфраструктурой города.
Позиция депутатов Фракции КПРФ Анатолия Криста и Степана Повха была однозначно против.
КПРФ последовательно выступает против дальнейшей приватизации стратегически важных активов, особенно в сфере ЖКХ, энергетики и транспорта. В Нижневартовске под удар попали объекты, которые являются «кровеносной системой» города, строившиеся десятилетиями за счет всех его жителей. Коммунисты считают, что передача их в частные руки ведет не к повышению эффективности, а к росту тарифов для населения и снижению надежности снабжения.
Лозунг «Назад, под контроль государства!» является ключевым для партии. В контексте Нижневартовска это означает, что управление сетевым хозяйством должно оставаться в муниципальной собственности или быть передано под строгий контроль государственных структур, чья задача — не извлечение прибыли, а гарантированное обеспечение жизнедеятельности города.
КПРФ рассматривает подобное имущество как достояние народа. Приватизация, по их мнению, является актом его разбазаривания в интересах узкой группы лиц.
АО «Россети Тюмень», не дожидаясь вступления решения №489 в полную силу, обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с административным иском об оспаривании этого нормативного акта в части. Важнее то, что компания ходатайствовала о применении мер предварительной защиты.
Суд удовлетворил это ходатайство, усмотрев в действиях Думы признаки нарушения. Определением суда действие ключевых пунктов решения №489 было приостановлено до вынесения итогового решения по существу спора.
Именно это определение Дума и исполняла сегодня на своем 47-м заседании, формально приостановив оспариваемые положения. Таким образом, масштабная приватизация пока остановлена, но судебный процесс продолжается.
Эта ситуация выходит за рамки локального нижневартовского конфликта. Она стала типичным кейсом о том, как принимаются стратегические решения на муниципальном уровне.
Почему спешка? Зачем выносить вопрос о судьбе сотен объектов в канун Нового года, создавая искусственный цейтнот?
Почему секретность? Если приватизация сетевого хозяйства — экономически обоснованная и выгодная для города мера, почему ее нужно было проводить без публичного обсуждения?
Где границы полномочий? Могут ли 15 депутатов, даже действуя в рамках кворума, единолично решать судьбу имущества, созданного поколениями горожан, без попытки учесть мнение этих самых горожан?
История с «тихой приватизацией» в Нижневартовске — это проверка на прочность механизмов общественного контроля.
Руководитель Фракции КПРФ Думы города Нижневартовска
Анатолий Криста
